据新华社电 1月1日，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称“新法”）正式施行。新法首次将校园欺凌纳入治安管理处罚范畴。“他还是个孩子”这句话，不再能成为校园欺凌的挡箭牌。什么是法律意义上的“校园欺凌”？欺凌者应承担什么法律后果？中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部教授金成波14日就此进行解读。

过去，校园欺凌缺乏针对性的法律规制，导致处置标准不统一、公权力介入不明确。新法最核心的变化之一，就是将校园欺凌纳入治安管理处罚范畴，首次以专门条款，明确划定了校园欺凌的法律边界，赋予了公安机关介入的权利，打破了校园欺凌是“内部事”的旧认知。这也意味着，我国校园欺凌治理从“校规约束”迈入“法治规制”的新阶段。

在新的法治框架之下，怎样区分同学之间的正常打闹和校园欺凌，是许多家长十分关心的问题。刚施行的新法，首次增设独立条款，将“学生欺凌”明确为规制对象；明确以殴打、侮辱、恐吓等方式实施学生欺凌的，公安机关可直接介入，对违反治安管理的欺凌行为依法处罚，同时采取矫治教育等措施，使法律边界更加清晰。

此外，新法打破了“未成年人违法不拘留”的惯例，加大了对校园欺凌行为的惩戒力度。修订前的治安管理处罚法对已满14周岁不满16周岁的未成年人不执行拘留，新法则对不执行拘留的规定作出调整，规定已满14周岁不满16周岁的未成年人，一年内两次以上违反治安管理的，依法执行行政拘留；已满14周岁不满18周岁，初次违反治安管理但情节严重、影响恶劣的，依法执行行政拘留。这一调整一方面体现了办理未成年人案件时应遵循的“教育为主、惩罚为辅”原则，有助于避免未成年人滑向犯罪深渊；另一方面极大压缩了过往对一些违法未成年人“不予拘留”“一放了之”的范围，传递出“法不能向不法让步”的鲜明导向。

学校是治理校园欺凌的重要一环。新法规定，如学校明知发生严重的学生欺凌或其他侵害未成年学生的犯罪，不按规定报告或者处置的，责令改正，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，建议有关部门依法予以处分。