□楚天都市报极目新闻记者 黄忠 庞正 杨怡琴 涂梦蝶 柳琛琛 摄影：楚天都市报极目新闻记者 邹斌

“有社保，当然是好事，跑单也更有保障。”3月4日，武汉的外卖骑手小张颇为期待地说。

前不久，美团、京东、饿了么等互联网平台接连发布消息，将逐步为外卖骑手“上社保”，提高社会保障覆盖水平。

此前备受关注的外卖骑手劳动权益保障问题，在这个春天迎来破局时刻，也成为关爱新就业群体的生动注脚，受到多方关注。

今年全国两会，不少代表委员从降低参保门槛、给予个体自由选择权等多方面提出建议，保障新就业群体权益。

1【现状】

新就业群体总量达8400万人

小张高中毕业后，从鄂州来到武汉跑外卖。寒来暑往，风吹日晒，他每天穿梭在大街小巷，将一单单外卖送到顾客手中。“给骑手上社保是好事。万一生个病出点事，有社保就有份保障。”他说。

“跑车很累。网约车司机自由度相对大一点，家里要是有事情，也能随时开车回去帮忙。”网约车司机蔡先生告诉极目新闻记者，虽说他每个月有大几千元收入，但是保障方面差了点，所以他一直自费缴纳社保，并购买了人身意外商业保险，“听说外卖员以后都会有社保，我也有些期待，网约车司机群体也需要关心关爱。”

他们既是“勤劳的小蜜蜂”，又是“美好生活的创造者、守护者”。

近年来，以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起。这些平台企业和快递企业聚集了网约配送员、快递员、网约车司机、货车司机等大量以灵活就业为主的新就业群体。此外，在网络直播、网约家政、社交电商等行业就业的群体也越来越受关注。

相关统计数据显示，全国新就业群体总量达8400万人，覆盖生产生活各领域各层次。

新就业群体总体积极乐观，热情高、干劲足，都在为各自的美好生活而努力奋斗。如何保障他们的合法权益，解决他们的“急难愁盼”一直备受各方关注。

2【建议】

降低灵活就业人员参保门槛

2025年全国两会期间，全国人大代表、TCL创始人、董事长李东生围绕灵活就业人员参保等议题，提出相关代表建议。其中针对灵活就业人员社保参保意愿低、缴费压力大等问题，他建议降低灵活就业人员社保参保门槛，将更多灵活就业人员纳入社会保障体系。

“当前，随着平台经济、共享经济等新业态的快速发展，我国灵活就业群体规模持续扩大，但由于灵活就业人员的收入普遍不高且不稳定，个人全额缴纳社保费用压力大。”李东生说，如何将更多灵活就业人员纳入社会保障体系，不仅关乎这一群体的基本权益，也关系到我国社会保障水平的进步。

李东生关注到，相比企业职工社保费用由单位和个人共同承担，灵活就业人员需个人全额承担社保费用，分别进入个人账户和统筹基金。个人缴费压力大，参保意愿低。同时，缴费档位调整缺乏灵活性。灵活就业人员收入相对不稳定，不连续参保风险高，部分季节性用工灵活就业人员在收入淡季时，易出现断缴潮。但当前除部分城市允许按月调整缴费档次外，全国大部分地区需按年度申报参保档位。此外，目前全国各地区对灵活就业人员可参保的险种开放程度不一，部分险种如工伤、失业、生育等参保受限。

他建议，通过下调灵活就业人员社保统筹基金缴费费率，降低社保缴纳比例，在不影响其社保待遇的前提下，减少社保缴纳压力。同时，建立灵活就业人员社保缴纳动态调整机制，提供月度变更缴费档次的机会。此外，全面取消灵活就业人员工伤、失业等部分险种的社保参保限制，统一全国参保条件和标准，将更多灵活就业人员纳入社会保障体系。

给予灵活就业群体自由选择权

外卖平台宣布给骑手缴纳社保后，各种声音持续不断。全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭充分调查后认为，灵活就业群体应该有自由选择的权利。

关于新就业群体，特别是灵活就业群体的社会保障问题，陆铭建议：第一要加快建设全国统一的社会保障体系，主要指养老保障；第二要加快外来人口在工作所在地的市民化进程。

按照目前的制度，社保需跟随工作城市转移。“如果不是在第一个工作地缴纳社保累积到15年以上的话，社保要做转接，而跨地区转接时需要关闭旧账户，重开新账户。这个过程中，原本工作地企业为职工缴纳的钱不能全额带走，这对个人来说就有损失。”陆铭说。

如何降低损失、提高社保缴纳积极性？陆铭指出，要么在全国统一大市场里推进社保一体化，保证跨地区转接时没有损失；要么让外来人口变成本地市民，个体长期在一个地方定居的话，缴纳社保的意愿会更强。

他认为，灵活就业群体应该有自由选择权，愿意交的提供条件，不愿意交的就拿更多现金，“要相信，每个人做出的选择是对自己更加有利的。”

鼓励企业提高新就业群体权益保障

近期，京东外卖表示，自3月1日起与全职骑手签署正式的劳动合同并逐步为他们缴纳“五险一金”，为兼职骑手提供意外险和健康医疗险。3月4日，全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏就外卖小哥、快递员等新就业群体的权益保障问题提出建议。

应该如何提高民营企业保障就业群体权益的积极性？曹鹏认为，可以对民营企业实施阶段性减税降费政策，特别是对企业积极改善劳动保障条件、保障员工民生权益的投入，给予企业履行社会责任的激励措施，如国家表彰、税费抵扣减免等，降低企业运营成本。

另外，建议相关部门与民营企业、高职院校合作，共同开展新就业群体职业技能培训，鼓励民营企业根据自身业务需求，为新就业群体提供定制化培训，提高其专业技能和就业竞争力。

3【行动】

湖北多措并举解决“急难愁盼”

保障快递员、外卖员等新就业形态劳动者权益，湖北从保障他们的日常工作、生活，解决“急难愁盼”做起。

今年的湖北省政府工作报告中再次强调：要加强新就业形态劳动者权益保护，更为有效地促进充分就业、增加群众收入。

极目新闻记者从湖北省总工会了解到，湖北建成运营三星级以上工会驿站5035个，面向新就业形态劳动者和户外工作者免费开放。在这里，夏可纳凉、冬可取暖，累能歇脚、渴有茶饮……

据统计，2024年，湖北的工会驿站累计服务职工2021万人次。2024年8月，湖北推出了主要面向新就业形态劳动者的工会“爱新餐”，武汉市武昌区首批3000余家餐饮商家提供8000余个低至四折的工会专享套餐；2025年1月，湖北省总工会为省内8.5万名新就业群体新会员赠送人身意外保险。不仅如此，湖北还尽可能地将新就业形态劳动者吸引到工会组织中，为他们提供全方位、多层次的服务和保障。至2024年底，11家全国重点平台企业在鄂分支机构全部完成建会，全省新就业形态劳动者新入会38.8万人，其中新入会货车司机7.2万人。

2025年，湖北计划为新就业形态劳动者赠送免费体检不少于1.5万人次，为15万名新业态劳动者赠送人身意外保险。

湖北相关部门还在加强依法规范用工管理，保障新就业群体劳动报酬、休息休假、劳动安全、社会保险等合法权益，努力构建和谐劳动关系。同时，通过“党群服务中心”“司机之家”“工会驿站”“青年之家”“妇女之家”等新就业群体服务阵地，让新就业群体线上线下都有“家”，提升新就业群体的归属感、获得感。