住有所居事关千家万户切身利益。集中整治开展以来,纪检监察机关聚焦住房保障这一重点民生领域的行业性、系统性问题,深挖隐藏在背后的滥用职权、贪污腐败。
2023年,一起小官巨贪式的典型案件,在湖南永州引发不小关注。涉案的是永州市东安县住房保障服务中心房屋维修资金服务办公室原主任周小健。
周小健出生于1985年。2012年,27岁的周小健被提拔为东安县房产局执法队及物业管理办公室负责人,后因机构改革,东安县房产局更名为东安县住房保障服务中心,周小健担任该中心房屋维修资金服务办公室主任。
2015年,周小健抱着投机心态,通过借贷等方式筹集了700多万元资金,私下贷给当地一个房地产商,对方承诺付给他高额利息,没想到后来该房地产商资金链断裂,他不仅没挣到钱反而由此背上了巨额债务,于是打起了挪用套取房屋专项维修资金的主意。
据湖南省东安县纪委常委、监委委员廖武斌介绍,收多少钱,怎么收,都是他在管。房屋需要维修了(都要)申请,最后审批也是他审批,所以就相当于收和管都是他这里。
周小健觉得,利用职务之便,可以神不知鬼不觉地挪用部分资金。购房群众缴纳房屋维修资金是在他直接管理的住房保障服务中心服务窗口缴纳,收款后必须开具《湖南省物业专项维修资金专用收据》。周小健利用部分群众不了解情况,开始试着以开具证明或手写白条等方式代替专用收据,截留部分资金放进自己口袋。
起初周小健动作不敢太大,直到有一次他偶然看到路边兜售假票据的小广告之后,就胆大妄为,开始定做假票据蒙骗群众。真假票据的编号、字体等细节是有差别的,但要仔细对比才能看出来,而群众不会怀疑收据有假,自然就很难发现。
周小健在专题片中说:“这个钱是正规在窗口交的,你也开了票据,也盖了章给我的,(缴费群众)他是这么认为。”
为了方便截留挪用资金,周小健甚至在其值班时直接把个人收款二维码打印出来放在缴费窗口,群众完全不会想到,在政府办事大厅房屋维修资金服务窗口扫的码,钱竟然是直接进了周小健个人账户。
周小健的操作当然并非无迹循。即使使用假收据,也必须用专用程序通过电脑打印,开票数量会在程序后台留下记录。但周小健利用职务便利钻了管理制度的漏洞,他知道服务窗口的开票系统和后台的财务管理系统并没有联网,数据不能及时更新比对,不容易暴露。
周小健说:“我从财务室领出100张发票,电脑数据显示开了150份出去,这50份发票哪里出的,数据平台对不上,只有通过(数据比对)这个事情才会体现出来。”
在实际工作中,房屋专项维修资金存在银行专用账户,一般要等房屋过了开发商保修期之后才会动用,短期内资金缺口不会显现。这些管理上的漏洞和薄弱环节使周小健的侥幸心理不断膨胀,于是在违纪违法道路上越走越远。
纸终究包不住火。2023年,东安县纪委监委在日常监督检查当中,调看了开票记录,发现和财务收款记录对不上,由此展开了调查。周小健感到查下去自己必然暴露,于是主动投案。经查明,周小健共计贪污房屋专项维修资金993万余元、挪用172万余元,开出假票3000多张。
随后,东安县纪委监委会同有关部门,在全县排查寻找收到假收据的群众,一一核实,为他们重新开具了正式收据,有效维护了群众切身利益。
最终,法庭以贪污罪、挪用公款罪判处周小健有期徒刑11年6个月,并处罚金100万元。东安县纪委监委对监管不到位、工作失职失责的县住房保障服务中心主任、分管副主任及相关责任人共11人进行了追责问责。
极目新闻综合央视新闻、中央纪委国家监委网站报道