□楚天都市报极目新闻记者 吕锐 通讯员 余港 王雅倩
老旧小区加装电梯，关系到居民日常出门，这是很多群众“急难愁盼”的事。但在实施过程中，也面临居民意愿统一难、出资比例协商难、工程监管难、后期管理难等难题。如何着力破解“四难”问题，全力推进老旧小区加装电梯工作？在湖北省住建厅的指导下，湖北各地在开辟审批绿色通道、强化监管服务、健全维护机制等方面做了很多尝试，形成了一批可复制推广的经验做法，老旧小区加装电梯工作也不断提速：今年全省计划加装电梯2000部，截至10月底，已完成加装3113部，完成率155.65%。
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允许居民“先上车后补票”
在加装电梯的过程中，针对个别住户不愿出资、导致整个楼栋无法推进的情况，黄石市鼓励部分电梯公司先行垫付，允许居民“先上车后补票”。
位于下陆区新下陆街道铜花社区的铜花小区三期18栋3单元是幢八层一梯二户的房屋，于2024年3月开工加装电梯，其中一二层不参与电梯加装，3层以上一共有12户，有8户同意出资，其中第八层出资最高，将近3.2万元。电梯开工后不久，3楼一位原本不愿出资加梯的住户看到小区环境越变越好，电梯加装后房子品质越来越高了，就主动找到铜花社区网格员余华，申请参与电梯加装，并交纳了1.7万余元的电梯款，中途“补票”上车。在3楼住户的带动下，6楼和4楼住户也相继“补票”，原本8户出资变成11户出资，大家分摊的金额一下子少了许多。“我原本交了3.2万元，因为3位邻居的加入，后来又一共退了我6400多元”，8楼住户刘师傅喜悦之情溢于言表。
黄石港区宏维小区14栋3单元801的居民尹平芳，因为其他地方有电梯房，在2022年该单元加装电梯时没有参与。2023年电梯加装完工投入使用后，尹平芳请求加入使用电梯，小区自改委首先不同意，后来经社区调解，尹平芳补交了电梯款，开心地用上了电梯。
“先上车后补票”的成功实施，为社区解决类似问题提供了可借鉴的经验。黄石港区住建局相关负责人表示，未来将继续关注居民需求，探索更多切实可行的解决方案，为居民创造更加美好的生活环境。
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“电子身份证”助力全过程管理
只要拿出手机扫描电梯上的二维码，即可查询到电梯的加装过程、基础信息、检验日期等，及时了解电梯的运行状况。
11月5日上午，极目新闻记者在宜昌市猇亭区国税局宿舍楼1栋电梯旁，手机扫描这台电梯的“电子身份证”，电梯企业的相关信息、维保记录、材料来源、保险详情、审批文件等信息一目了然，实现了居民信息查询的便捷化。
在这些信息里面，施工过程中拍摄的资料图片也都一一留存。“整个加装电梯过程全程可溯源，施工过程更是要求实地上传图片，助力过程监管，确保工程质量和安全。”猇亭区住建局相关负责人介绍。
在猇亭区“一站式”加梯服务中心，工作人员介绍，该中心积极推广电梯后台监控应用程序，将加装电梯的实时数据纳入统一监管。服务中心可及时根据电梯异常情况安排检修维护，确保电梯安全稳定运行；居民可随时查看电梯运行情况，增强出行安全感。以大数据驱动电梯智慧监管创新模式，实现电梯生产、安装、使用、检验、维保等各环节全生命周期信息化管理，为预防性维护提供依据，提升了后期管理水平。
“通过这张‘身份证’，我们能够提前扫码了解电梯相关信息，从事后报警转变为提前预警，让人更加安心。”市民张师傅对该做法连连点赞。
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“三个一”让居民共享“幸福梯”
电梯加装好了，后期的运维保养谁来管？费用怎么平摊？黄石港区亚光社区创新推出“三个一”管理电梯的做法：一人管理一梯、一公约一办法、一个账户管理。
一人管理一梯，就是选出一名“电梯长”管理一部电梯。主要职责是电梯清洁、安全与运行，电费、维保费、维修费的收取，联系电梯维保、维修等事宜，确保电梯的事情有人管、问题有人解；
一公约一办法，就是每部电梯由单元居民商量，共同制定了《电梯安全使用公约》及《电梯运行维护资金管理办法》，并在电梯里进行公示；
一个账户管资金，就是每部电梯设立电梯运营维护专项资金账户。这个账户由电梯“自管委”的3名成员共同管理。既能做到科学管理，又能达到相互监督的作用。
“‘三个一’的管理办法，是保障电梯运行的有效举措。”亚光社区党委书记胡玲玲表示，只有将“三个一”工作做好，才能保障电梯的正常运行，才能真正让百姓享受电梯带来的便利与幸福。
做好加装电梯的“后半篇文章”，黄石市下陆区团城山街道南湖社区锦苑小区，探索出自己的新方法：电梯装好后委托物业公司来管理。由原来小区物业费每平方米7毛钱，加收3毛钱。这些钱放在独立账户中，用作电梯的维保、卫生费、电费等。物业聘请有资质的维保公司，定期派人检修、维保，如果电梯需要大修，还可以由业委会申请使用政府财政补贴资金。以3栋1单元为例，14户居民2023年共收取电梯管理费用7156元，支出维保费3600元/年，电梯电费2147元/年，卫生费200元/年，2023年结余1109元，“这些结余的钱就放在专门的账户里，一台电梯一个独立的账户，后期如果要更换大的配件，就可以从这个账户里面支取。”社区物业负责人介绍。
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管线迁改包干降本增效
管线迁改涉及供水、燃气、弱电等等，是老旧小区加装电梯的“堵点”，社区自己一家家去联系迁改单位，效率不高不说，有时候还面临对方报价“狮子大开口”的情况。
“我们不能坐在办公室下任务，而是要主动下去帮老百姓搞好服务！”黄石市住建局党委书记、局长黄和明，多次带队深入一线调研加梯活动中，切实感受到了管线迁改的难题。在充分调研、论证的基础上，针对管线迁改难题，该局主导建立全市加装电梯管线迁改协调机制，由住建部门牵头，协调水务、燃气、电信等部门，每部电梯管线迁改按照包干价1万元进行结算，不仅极大提升了迁改效率，也极大降低了迁改成本。
湖北省电梯协会会长黄凌燕介绍，围绕“降本”，湖北各地纷纷推出新的尝试：采取集中招采、连片推进、统一团购等措施，最大程度降低电梯采购、加装、维护成本。比如，黄石市青龙山联合小区加装电梯，工程监理由街道统一聘请，平均每部电梯节省了监理费用3000元；宜昌市猇亭区“一站式”加梯服务中心，引入多家电梯企业，推行一站式服务，不仅让企业有了更公平的竞争环境，也更方便老百姓询比价，降低加梯成本；针对残疾人群体，黄石市残联制定出台《关于残疾人参与加装电梯补贴办法》，将残疾人参与加装电梯按无障碍改造标准，即每户6000元的标准予以补贴。截至目前，残疾人家庭加装电梯正在建设中48户，已竣工12户。
湖北省住建厅城建处负责人介绍，当前，正在对全省各地加梯过程中的创新举措，进行调研和总结，以形成一批可复制推广的经验，助力全省加梯活动，给居民带来更多的获得感和幸福感。
