□楚天都市报极目新闻记者 雷原

9月11日，国务院对外发布《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》，对我国保险业未来5到10年的改革发展作出了系统谋划和安排，这也是继2006年、2014年之后，国家层面又一次对保险业发展作出的全面部署，被业内称为保险业新“国十条”。

■从规模化向价值和效益并举转变

新“国十条”提出，到2029年，初步形成覆盖面稳步扩大、保障日益全面、服务持续改善、资产配置稳健均衡、偿付能力充足、治理和内控健全有效的保险业高质量发展框架。保险监管制度体系更加健全，监管能力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成市场体系完备、产品和服务丰富多样、监管科学有效、具有较强国际竞争力的保险业新格局。

那么，新“国十条”对保险行业会带来哪些影响？

“首先，新‘国十条’推动保险行业的高质量发展，通过强调服务优先理念，推动保险业从规模化向价值和效益并举的方向转变。”知名经济学者盘和林在接受极目新闻记者采访时指出，新“国十条”将强化保险业的风险防范，化解和防范潜在金融风险。此外，它将会促进保险业的创新发展，比如数字化和保险业结合，与此同时还将增强保险业的可持续发展能力。

时隔十年后，国务院再度发布新“国十条”，相比过去有何差异？盘和林表示，差异体现在多个方面，其一在于强调高质量发展，其二在于更加注重风险防范，其三则在于强调创新发展，比如数字化转型。

■构建多层次防灾减损治理体系

新“国十条”指出，要丰富巨灾保险保障形式，积极发展第三支柱养老保险，扩大健康保险覆盖面，健全普惠保险体系，提升保险业服务民生保障水平。

值得注意的是，围绕保障民生，新版“国十条”将丰富巨灾保险保障形式放于首位。

今年以来，我国自然灾害频发，关于推进巨灾保险发展的呼声愈响。据了解，我国巨灾风险具有“复杂、多发、集中”的特点，70%以上的城市、50%以上的人口分布在自然灾害严重的地区。建立多层次巨灾保障体系，完善多元风险分散机制成为应对关键。

“首先是为了应对自然灾害的频发挑战，以保险的方式未雨绸缪，稳定居民预期。”盘和林指出，推进巨灾保险的意义表现在多个方面，包括构建多层次的防灾减损治理体系，比如构建巨灾保险、再保险，债券等方式分散灾害风险，以保险业提高民生保障支持以及促进保险业在防灾领域的创新。

在深化保险业改革开放内容中，新“国十条”提出要深化重点领域改革，明确提出支持浮动收益型保险发展。盘和林认为，该举措将促进保险产品类型更丰富，让保险消费者选择更多元化，同时将加快保险公司数字转型进度，加速保险业高质量发展和优化市场环境的建设进度。

■头部险企积极响应纷纷表态

新“国十条”的发布为保险业下一步高质量发展提供了重要方向和行动指南。那么，保险企业又是如何看待新“国十条”，会采取哪些行动和举措呢？

中国平安表示，将紧紧坚守“金融为民”初心，坚定不移贯彻落实好党中央重大决策部署；坚持“保险姓保”，回归保障本源，积极发挥保险在保障和改善民生、防灾减损、服务实体经济等方面的重要作用；坚持审慎稳健经营，不断提升风控合规水平；持续推进“综合金融+医疗养老”双轮并行、科技驱动战略。

中国人寿指出，公司将切实发挥保险经济减震器和社会稳定器功能，积极服务国家发展大局；坚持人民立场，聚焦主责主业，丰富产品服务供给，更好满足人民群众日益增长的保险保障和财富管理需求；发挥保险资金长期投资优势，聚焦国家重大战略和重点领域，提升服务实体经济质效，助力服务科技创新和现代化产业体系建设。

中国人保明确坚持把金融功能性放在第一位，以更新作为做深做实战略服务，深化相关领域保险产品供给侧改革，切实发展好商业养老保险、健康保险、科技保险、绿色保险、农业保险、再保险、巨灾保险等重点险种。