在8月23日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，住房和城乡建设部副部长董建国表示，研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险这三项制度，构建全生命周期的房屋安全管理长效机制，上海等22个城市目前正在开展试点。

8月25日，一则关于“房屋养老金的收费标准”的传言在社交平台引起热议。传言称，“上海浦东试点房屋养老金的收费标准提前透露，主要依据房屋的面积和楼层而定”，还像模像样地标注了不同房屋的收费细则，消息属实吗？

8月26日，上海辟谣平台从上海市住建委、市房管局获悉，该传言不实。上海辟谣平台核查发现，传言所涉的具体数字，在2011年外省市发布的专项维修资金管理办法操作细则（试行）里就已出现，并非房屋养老金的收费细则。

有人担心房屋养老金会加重居民的经济负担，住房和城乡建设部相关司局负责人26日表示，这项制度不需要居民额外缴费，不会增加个人负担。

1 房屋养老金制度是什么？

“房屋养老金制度的提出，源于湖南长沙‘4·29’特别重大居民自建房倒塌事故。”华东政法大学法律学院副教授刘竞元在接受中国建设报记者采访时表示，事故发生后，为及时消除各类安全风险，防范各类重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，国务院办公厅于2022年5月24日印发《全国自建房安全专项整治工作方案》，提出逐步建立城乡房屋安全管理长效机制。

“房屋养老金就是其中最核心也是最关键的一环。”她说，我们居住的房屋，类似人的身体，会随着房龄的增加不断老化。我国存量住房平均房龄大概为30年~40年，一大批住房已处于“中年维修期”或“老年危房期”，老旧小区占比近40%。此类房屋因建造年代久远，受建造技术和建材质量等影响，房屋质量存在诸多安全隐患，如地基沉陷、墙壁断裂、外墙脱落、公共建筑配套陈旧落后等，房屋安全矛盾突出，事故频发。房屋定期体检和房屋质量保险无疑是事前预防与风险分散最好的方式和手段，房屋养老金则可以为这两项制度的开展提供资金支持和经费保障。

在8月23日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，住房和城乡建设部副部长董建国表示，研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险这三项制度，构建全生命周期的房屋安全管理长效机制，上海等22个城市目前正在开展试点。

“特别说一下房屋养老金，个人账户通过缴纳住宅专项维修资金已经有了，试点的重点是政府把公共账户建立起来。”董建国补充道。

从公开信息来看，目前，国内关于房屋养老金还没有统一的定义。中央财经大学教授、法学院院长尹飞发文表示，房屋与普通商品相比，其生命周期较为漫长。在这个过程中，为了保障房屋安全与正常使用，必然会出现房屋及其附属设施设备的保养、维护、维修乃至更换、重建的费用。这类费用，就可以称作“房屋养老金”。目前制度设计中涉及的房屋养老金，仅限于城市规划区内、以区分建筑物形式存在的住房。

有观点认为，房屋养老金是冲着“老破小”来收的，并发布“老破小赶快卖”等言论。

对此，尹飞表示，房屋养老金制度并非针对“老破小”。通俗理解，房屋养老金包括个人账户和公共账户。其中，个人账户即现行的住宅专项维修资金；建立公共账户是目前这项制度要解决的重点。

尹飞表示，举例而言，小区电梯等共有部分坏了就使用个人账户即住宅专项维修资金；但如地震之后需要对相关区域里的房屋进行检测，或者某楼盘出现涉及人民群众生命财产安全的重大隐患或者说涉及公共安全，这部分资金就需要公共账户来出。

“从出发点来说，房屋养老金的核心是通过设立公共账户，使用公共资金来解决涉及公共安全的问题。”尹飞说。

2 业主需要掏钱吗？

房屋养老金消息一出，就有网友提问：设立房屋养老金，业主是不是又要掏钱了？

尹飞表示，这次建立的房屋养老金制度，主要是使用公共资金、建立房屋养老金公共账户。目前，房屋养老金公共账户的款项来自公共资金，按照“不增加个人负担，不减损个人权益”的原则，由地方政府探索资金筹集渠道。因此，此次建立的房屋养老金公共账户不会加重业主负担。

房屋养老金需要个人承担的，也就是个人账户部分，实际上就是现行的住宅专项维修资金，这部分款项，依据《中华人民共和国民法典》本应由业主承担；按照目前的制度设计，在购买商品房或者房改房时业主就已经预缴过。其主要用于保修期满后住宅共用部位和共用设施设备的保养、维修和更新、改造。此次房屋养老金制度建设的重点是公共账户。

上海市房地产科学研究院院长、研究员严荣也表明，当前研究建立房屋养老金公共账户，并不需要老百姓直接出钱。

那么，公共资金钱从哪里来？在住建部的官网上，中国社科院保险与经济发展研究中心副主任，中国社科院金融研究所创新工程执行研究员阎建军解读称，公共账户的首要用途是为房屋公共体检提供资金。试点城市以人民安全为宗旨，勇于担当，采用了财政出资方式为公共账户筹资。除了公共账户之外，房屋养老金还设立了个人账户，个人账户是基于已经运转二十年的住宅专项维修资金制度，无需人民群众在现行制度之外另行缴存维修资金。

3 为什么要建房屋养老金制度?

因为近期有人谣传“上海浦东试点房屋养老金的收费标准”，让人误认为房屋养老金是变相的房产税。对此，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，房屋养老金不是房产税，目前一些“房屋养老金是变相的房产税”的说法是误导的，也是错误的，更是不负责任的。房屋养老金由个人账户和公共账户组成。其中个人的账户通过缴纳住宅专项维修基金已经建立起来，而公共账户是后续会加快建立的，是政府自己筹资的，不需要个人出资。

已经有了房屋专项维修基金，为什么还要设房屋养老金？针对社会关切，住房和城乡建设部相关司局负责人26日表示，建立房屋养老金制度，是进入城市更新时期后，努力解决群众急难愁盼问题，加强既有房屋安全管理的重要手段之一，既管基础，又管长远。住房和城乡建设部在部分城市开展房屋养老金制度试点，目前各有关城市正在积极探索。

记者了解到，当前，我国城市发展已从大规模增量建设转入存量提质改造和增量结构调整并重的新阶段，进入城市更新的重要时期。从客观规律看，房子和人一样，会“变老”，会“生病”，为了房子的安全，就需要和人一样进行体检，查找问题，消除隐患。

房屋养老金的组成和资金来源是什么？该负责人说，房屋养老金由个人账户和公共账户两部分组成。个人账户就是业主交存的住宅专项维修资金，交存按现行规定执行。

该负责人说，公共账户按照“取之于房、用之于房”“不增加个人负担、不减损个人权益”的原则，由政府负责建立，从试点城市看，地方政府可以通过财政补一点、土地出让金归集一些等方式筹集，目的是建立稳定的房屋安全管理资金渠道，不需要居民额外缴费，不会增加个人负担。

房屋养老金用在哪些方面？该负责人说，房屋养老金个人账户和公共账户资金共同保障房屋全生命周期的安全。个人账户资金按照住宅专项维修资金管理规定，专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造。公共账户资金主要用于房屋体检和保险等支出。

综合新华社、澎湃新闻、每日经济新闻、上海网络辟谣、中国建设报报道