我国是全球电动自行车生产和使用第一大国，每4人就有1辆电动自行车。据国家消防救援局统计，2023年全国共接报电动自行车火灾2.1万起，相比2022年上升17.4%。工信部有关专家就此建议，可设置二维码追踪电池信息。

监管存难题，改装行为隐蔽难被发现

业内人士认为，电动自行车监管长期存在管理成本大、惩罚力度小的难题。电动自行车修理店点多面广、人员素质参差不齐，改装行为隐蔽，如更换的新电池来源渠道难以掌握、电池产品质量监管难度较大、是否使用回收旧电池或梯次电池等情况都不易被发现。

“改装行为不会发生在销售门店，针对这种违法行为也不能直接处罚消费者。”无锡市市场监管局产品质量安全监督管理处处长潘逸刚介绍，从电动自行车大型整车厂和品牌厂家出厂的电池质量总体可控，但后期非法改装难以监测。违法成本低，执法部门执法时为固定某项证据，往往要花上万元检测费用，执法成本高。

目前，中国铁塔公司在多地设有电动自行车换电站，放下“空电池”，拿走“实电池”，无缝衔接，能实现电池最大限度地安全充电，但也仅限快递、外卖等行业人员使用。

此外，一些保险公司针对电动自行车充电桩运营公司给出了相关保险服务。也有业内人士认为，买保险不如强保障。小区物业可在车棚加装监控、烟雾报警器等设施，另可配备管理人员加强巡逻检查，做到火情早发现早扑救早报警。

若因过失导致火灾，多方或面临法律指控

根据《民法典》第九百四十二条规定，物业公司不仅是消防责任人，也是存车棚的管理者，没有配备消防设备，没有尽到管理责任，致业主的财产安全受损，应承担相应责任。

《民法典》第一千二百零二条及《产品质量法》第四十一条规定，若火灾责任认定中确认，提供充电方的设施和设备存在问题，导致电动自行车起火，则应追究提供充电方的责任。若认定电动自行车自身存在质量问题，继而导致火灾发生，则应追究生产厂家的责任。

此前有案例表明，若个人对电动车私自加装“增能电池”导致起火，其个人也会面临刑事指控。

专家建议，用二维码追踪电动自行车电池信息

工信部赛迪研究院节能与环保研究所研究员黄晓丹曾建议，以数字化手段实现可电池信息追溯。即借鉴欧盟电池法案提出的数字化电池护照做法，公众扫描车身二维码，可获得制造商信息、电池型号耐久性，以及更换零部件的联系方式、安全信息等，从源头提高造假成本，推动可视化状态跟踪电池产品情况，防止改装和错配。

江苏省消防救援总队高级工程师周广连认为，实现电动自行车安全，从源头抓起至关重要，可通过设置温度、压力传感器实时采集电芯表面温度、模块箱内压力来实现危险状态的早期探测。通过数据总线、通用通信协议上传到整车控制器、企业管理平台、用户客户端等多个场景，实现“人车分离期”危险状态的实时在线监测、及时多途径预警。

江苏省市场监管局产品质量安全监督管理处四级调研员覃道刚认为，打击电动车非法改装问题，还需市场监管、应急管理、公安交管等部门共同发力。推动建立电动自行车电池企业准入制度，对生产厂家进行年度审查，对不符合生产检查的工序进行整改，严禁不符合要求的电池流入市场；发布电动车锂电池产品的白名单或推荐名单，建立电动车锂电池产品评价体系。

还有专家建议，为特殊行业专用车开口子。快递、外卖等行业对续航长、载重大的电动自行车有现实需求，可探索出台专用车管理标准，通过申领特殊车牌号、明确车身涂装等方式纳入专项管理，减少非法改装。

（楚天都市报极目新闻记者陈洋洋整理报道）