2024年01月31日

构建老年友好型社会 完成家庭适老化改造2.5万户以上

“老有颐养”如何让老人安享晚年

幸福食堂

□楚天都市报极目新闻记者 陈倩 黄忠 赵贝 涂梦蝶 摄影:楚天都市报极目新闻记者 刘中灿

湖北省政府工作报告提出,积极应对人口老龄化,织密社区养老服务网络,着力构建老年友好型社会,新增养老床位1万张,完成家庭适老化改造2.5万户以上。

在湖北省2024年十大民生项目清单中,提出了“加快推进老有颐养”:支持街道利用现有社区服务空间建设适老化改造样板间,建设基层骨干老年学校100个,改造农村互助照料中心200个……

从“老有所养”到“老有颐养”,如何让老人享受到更智慧、便捷、贴心、高质量的养老服务、颐养天年?在今年湖北省两会上,这也成了代表委员们热议的话题。他们围绕适老化改造、社区养老、幸福食堂等方面,提出了相关建议。

【探访】

居家适老化改造,让幸福感触手可及

1月30日,武汉市武昌区文明路。极目新闻记者走进居民吴建华家中,只见她一喊“小度小度”,智能终端就能放广播、报时间,还能提醒她吃药的时间到了。

“家里还有感应灯、自动电热水壶,都很方便实用。”吴建华笑着说。以前吴建华起床,要抓着床头柜上的小锁头才能起身。后来,武昌区民政局为她在床头安装了一个扶手,手一握就能坐起来,方便了很多。

和吴建华一样,武昌区北环路小区的翟福云和王胜佑老两口,也享受到了适老化改造带来的便利。

81岁的王爹爹膝盖不好,普通的沙发太低,坐下去起身不便。后来,当地民政部门送来的助浴椅,帮他解决了难题。“我不仅经常坐,洗浴的时候也用,高度正好,坐下、起身都不费力,挺好的。”王爹爹笑着说道。

记者从湖北省民政厅了解到,2023年湖北共完成居家适老化改造2.68万余户,超额完成2.5万户的目标任务。

为特殊困难老年人家庭提供居家适老化改造,从2021年起,已经连续4年纳入湖北省政府工作报告和省级民生实事项目。

湖北省人大代表、荆门市掇刀区白庙街道月亮湾社区党支部书记、居委会主任王小雨说,适老化改造是银发经济的重要内容,可以带动养老用品、康复辅具、智能终端和康复医疗、生活照料、健康管理等相关产业的发展。应培育和发展龙头企业,带动产业集聚发展,推动形成全产业链、多主体协同发展格局。

“我们还可以探索社会资本为主、财政资金为辅、慈善捐赠为补充的多渠道投入机制,通过优惠政策吸引社会资本参与。另外,还可以将部分适老化产品纳入社保范畴,减轻家庭购买负担,探索建立适老化设备租赁和周转模式,进一步降低成本。”王小雨说。

幸福食堂遍地开花,吃出“幸福”味道

家住武汉市江岸区铁北社区的张国芳,对家门口的幸福食堂很满意。

“10块钱,两荤两素,还送免费汤,菜单每天不重样。”她说,出行不便的老人,在社区微信群里下单,有专人负责送餐上门,既方便又营养。

湖北省2024年十大民生项目清单明确提出,推动老年助餐服务提质扩面,力争市、县两级中心城区覆盖率达到50%。

不仅提质,还要扩面,这也意味着,更多的老年人也可以在家门口享受到助餐服务。

遍地开花的幸福食堂,如何让老年人吃出“幸福”味道?对此,湖北省人大代表、九三学社襄阳市委专职副主委高长敏表示,建议制定奖补政策,规范建设标准,推进幸福食堂持续健康运营。

高长敏告诉记者,幸福食堂是养老服务体系建设中的重要一环,是应对人口老龄化和提升老年人幸福感的重要举措。近年来,湖北各地政府部门高度重视老年人助餐服务体系建设工作,将幸福食堂纳入政府民生实事,不断扩大幸福食堂覆盖面,强化服务供给能力,积极推进城乡幸福食堂均衡发展,着力提升服务效能和质量水平,受到了社会广泛认可。

高长敏建议,由民政、财政、市场监管、税务等部门研究制定幸福食堂运营的具体奖补政策,完善补贴方式、考核办法,细化补贴标准、补贴内容等,指导基层合理合规地落实幸福食堂各类优惠政策。

她还建议,规范建设标准,由相关部门共同制定幸福食堂的分类等级标准,统一幸福食堂建设的必备条件,实施分类分级管理,“可通过建设面积进行分类,服务和餐品质量进行分级。在分类分级的基础上指导幸福食堂制定定价标准,并根据不同类别实施不同补助政策。”

【建言】

建设社区养老服务综合体,打通养老“最后一公里”

社区养老服务综合体,作为居民家门口的养老机构,是打通养老“最后一公里”的重要惠民设施。在湖北省2024年十大民生项目清单中,也提出了“新建社区养老服务综合体100个”。

如何发挥社区养老服务综合体的作用,更好地服务老人?对此,湖北省人大代表、湖北省荣军医院护理部副主任、“晓燕志愿服务队”负责人袁晓燕表示,目前,养老机构还存在产品相对单一、医疗支持薄弱、专业人才匮乏等问题,因此机构养老亟待“破局”。

“我认为,‘破局’的主要方向和抓手是探索‘机构居家化’。”袁晓燕介绍,简单说,就是把养老机构建成“居家式集中养老小社区”,将床位制改为住户制,入住老人不再是收养对象,而是购买服务的住户(租户),养老机构履行类似社区、物业、家政、护工职能。如果机构里有房型是“三人间、四人间”,也由老人自愿或者同意组合,“组合目的是减少费用。”

此外,袁晓燕还建议,调整养老机构入住协议,重新明确各方责任;优化政府职能部门管理方式,改进养老机构运营模式;推行居家化养老,公办养老机构带头先行先试。

居家养老呼唤更智能化,方便老人好用长用

来自民盟湖北省委员会的政协委员以集体建议的方式,关注智慧养老话题。

他们建议,成立智慧养老工作领导小组协调抓总,组建专家咨询委员会,建立健全养老信息化工作的运行保障、决策咨询、商业保险和监督评价机制等,制定智慧养老中长期发展规划。

同时,积极关注农村地区的智慧养老发展问题,因地制宜地着力解决智慧养老区域发展不均衡问题,在规划建设农村幸福院、农村社区、农村孝善食堂时,统筹推进“互联网+养老”建设。积极推进智慧养老领域“互联网+监管”模式,完善监管机制,对养老机构、产品、服务实行全行业、全过程、全产业链综合协同监管。

委员们还建议,智慧化养老,需要统一的公共服务大数据平台,建议由政府牵头抓总,统筹协调民政、公安、人社、卫生等相关部门整合养老数据,实现跨部门、跨区域、跨行业的大数据互联共享,打破信息壁垒,为部门决策提供精准数据支持。同时,也可以引导更多养老服务企业加盟接入平台,提供卫生医疗、家政清理、心理咨询、旅行定制、老年教育等全方位养老服务。平台还应当优化操作,通过简单注册即可获得身份验证,实现网上下单、智能派单、服务留痕,真正做到“有用”“好用”“长用”。

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