最高人民法院、最高人民检察院、公安部9月25日联合发布《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》，对网络暴力违法犯罪案件的法律适用和政策把握问题作了全面、系统的规定。

近年来，网络暴力大范围滋生，扰乱网络秩序，破坏网络生态，公众对此深恶痛绝。相关部门不断强化打击网络暴力，然而仍面临诸多问题，比如，如何界定某条言论属于网络暴力还是正常批评？不同言论可能产生不同影响，什么样的算违法？该以什么法律、罪名来规制？

尤其是在浩如烟海的网络跟帖中，对某些涉嫌网络暴力的言论难以取证和固定证据，使得打击行动陷于“法不责众”的困境，也一定程度加剧了某些人不以为意的心理。同时，网络暴力往往针对陌生人实施，受害人在确认侵害人、收集证据等方面存在现实困难，维权成本极高。

因此，出台专业、规范的惩治网络暴力违法犯罪指导意见，显得十分必要且紧迫。上述指导意见可谓“弹无虚发”，厘清了以往治理中的不少困扰。

比如，针对网络暴力行为及后果各有不同，指导意见着力规范法律适用，明确了在网上造谣传谣、贬损他人人格，情节严重、符合刑法有关规定的，以诽谤罪定罪处罚；借网络暴力事件实施恶意营销炒作行为，符合有关规定的，以非法利用信息网络罪定罪处罚。针对网络暴力受害人举证难、维权难，指导意见着力畅通诉讼程序，明确了符合有关规定的，依法提起公诉或自诉转公诉。针对一些网络平台对惩治网络暴力不尽责，明确了人民检察院可以依法向人民法院提起公益诉讼等。

指导意见释放一个鲜明信号，即惩治网络暴力违法犯罪的从严从重原则，对诸如针对未成年人、残疾人实施的，组织“水军”“打手”或者其他人员实施的，编造“涉性”话题侵害他人人格尊严的等五种情形，明确重点打击恶意发起者与组织者、恶意推波助澜者以及屡教不改者，意在着力扭转“法不责众”的错误心理倾向。

指导意见明确了网络暴力与合法行为的界限，“只要不是故意捏造事实”不算诽谤违法犯罪，“只要不是肆意谩骂、恶意诋毁”不算侮辱违法犯罪等。可见，保护正常批评，打击刻意伤害，是这份指导意见释放的另一个信号。

向“法不责众”的心理倾向亮红牌，向导致“雪崩”的每一片“雪花”追责，惩治网络暴力就该多一些较真的、“长牙齿”的制度规范。

工人日报