□楚天都市报极目新闻记者 谢茂 摄影：楚天都市报极目新闻记者 谢茂
“不等不靠不要，自拆自建改造。”四川成都市武侯区中央花园小区二期大门不远处，挂着这样一条横幅。“自拆自建”从2018年提出至今已过去5年，公告栏的海报和公示文件也已泛黄、沾满灰尘。8月31日，极目新闻记者在小区走访了一些业主，绝大部分都支持拆旧建新，让房子升值，并提升居住环境。也有人表示反对，担心最终要是烂尾了得不偿失。
“关键还是要政策支持。”一直推动此事的业委会副主任伍大明表示，漫长的等待，也让一些业主失去了信心。
同意自拆自建的业主已达到总户数99%
中央花园二期是位于成都市武侯区一个大型小区，居民上万人。小区位于清水河畔，河对岸就是公园，附近有两条地铁线（其中一条在建），周边学校、医院等俱全。位置优越但老化明显，是成都20多年前最早的一批商品房。2023年8月，中央花园二期一度成为了网友讨论的热点。因为小区业主希望推动完成拆旧建新，即在原本基础上拆掉旧房、重建新房，通过增加容积率的方式让开发商覆盖拆建成本。
8月31日，极目新闻记者实地走访了该小区，这里如同一个完善的小社会，有饭店、理发店、超市、蔬菜店、棋牌室、地产中介、球场等；也具备老小区的一切元素，楼栋之间成捆的电线无序连接；地面凹凸不平，裂缝和补丁随处可见；午饭时间，能清晰听到楼上锅铲碰撞的声音……
小区大门口张贴着《拆旧建新进展情况通报》，标明截至2023年3月26日登记同意拆旧建新的业主达到3163户，占总户数3295户的96%。
这个数字来之不易。早在2018年12月，武侯区委办公室在网上留言板上回复：如中央花园二期业主都愿意改造重建，街道将会同相关部门、企业推动该小区改造重建工作。小区所属的晋阳街道办也告知，若小区业主同意率95%以上，将规划危房旧城改造。
有了政策支持，小区业委会、志愿者与业主积极联系，找人签字。到2019年8月，业主签字同意率达到95%。但在随后的政府部门讨论中，由于该小区是商品房，不符合相关政策，“自拆自建”只能搁置下来。直到2020年4月，成都发布《城市有机更新实施办法》，提到拆旧建新的相关政策。小区业主便开始了新一轮签字，才有了通报中的“96%”。
据媒体报道，截至目前，同意自拆自建的业主已达99%。但达不到100%，就始终无法迈出关键性的一步。
拆旧建新支持者众 最大的担忧是烂尾
业主胡先生的房子离小区大门不远，他搬来小区后，和一楼邻居结缘，两人结婚，如今有两套房，因此打算出租一套。他的房子有160平方米左右，租出去每月能增加几千元收入。
胡先生说，他很支持小区拆旧建新，参加过业主大会也签了字，如果小区能重建，不仅房价会升值数倍，居住环境也能改善，“小区确实存在一些问题。比如位于航线下方，头顶不时有飞机飞过；没有地下车库，还有漏水问题，只能修修补补。”
极目新闻记者在小区走访发现，道路两侧几乎都停满了汽车，有的甚至只能停上花坛，头顶不时就传来飞机轰鸣声。
70多岁的张大爷也支持小区拆旧建新，他和老伴住5楼，每次出门采购生活用品都是尽量买小袋，才好提上楼。老伴文阿姨说，如果小区能重建，她甚至愿意用自己的大房子换两套小房子，不仅有电梯，孩子也能住在一起，相互有个照应。文阿姨家楼下的业主王先生（化姓）也说，他为了照顾父母搬来这个小区，因为环境不错，孩子读书也方便，能重建肯定更好。
拆旧建新，支持者众，但能否成功推进，他们没有十足底气。
21栋的李大爷（化姓）说，重建说了好几年，搞得人都快没信心了。“我搬来了十多年，有一半时间都在签字同意，但一直没进展。”小区居民王先生说，此前有人提出过一版方案，每平方米业主需要出4000元，如果一百平方米，就需要自掏40万元，这笔钱并非每家都能拿得出来，最终这版方案被搁置。
“开发商接手总是要有利可图才行。”王先生说，小区位于航线下方，不可能建太高的楼，面积又大，对开发商的资金要求很高，如果没有利润，很难有人来接手。
采访中，每一位支持者都表达过一个最大的担忧：会不会烂尾？此外，房子拆了重建，期间业主如何安置？开发商资金断裂怎么办？建好后如何分配？都是需要面对的现实问题。
“重建需要有牵头的，还要有监督的。”文阿姨补充道。
业主何先生（化姓）则是目前少数明确表示反对的人员之一，他认为拆旧建新一旦烂尾，风险难以承担。重建期间怎么安置，也没有看到详细方案。对于大型老小区而言，想要进行自拆自建，必须有政策支持。否则就是空谈，如同镜花水月。
正积极争取政策支持 报告提交当地发改委
小区业委会副主任伍大明说，目前最有可能的方案是增加小区容积率，多出的房屋用以覆盖开发商的成本，他们也在同政府和开发商沟通。最重要的是争取政策支持，许多问题才会迎刃而解。据报道，5月25日，小区业委会就已形成报告提交给成都市发改委。
在人民网领导留言板，2022年、2023年都有网友留言咨询关于该小区自拆自建的问题，均提到需要业主百分之百同意。2022年6月，回复中写道“经晋阳街道办事处调查，中央花园二期自拆自建前提是业主意愿达到100%，政府方可进行研讨。目前中央花园二期业主委员会正在征集意见，详细情况可向业委会办公室进行咨询。”2023年4月的回复为：“目前区政府及相关部门没有政策文件明确中央花园二期自拆自建模式。自拆自建主要涉及小区业主共有空间，须业主100%同意自拆自建。”
8月31日，极目新闻记者来到晋阳街道办，相关工作人员表示暂不接受采访。
清华大学中国新型城镇化研究院执行副院长、建筑学院教授尹稚曾表示，目前我国没有这种大型小区推倒重建的先例。推倒重建需要危房认定，还要考虑经济上的可行性，另外需要政府部门审批和决议。
“发挥业主的力量，通过与政府和市场以某种合作方式来改变一个大型社区的居住环境，是值得鼓励的，但推倒重建的可能性并不那么大。”尹稚表示，水电气等非安全性因素可以通过基础设施更新解决，而房屋裂缝要先分清是地震引发，还是建筑外维护结构不太好形成的构造性裂缝，但绝大部分也可以通过非重建的加固手段来做正常处理。
