美国民主、共和两党就联邦政府债务上限缠斗数月，导致金融市场持续承压。双方5月27日晚宣布就这一问题达成初步一致，似乎为市场带来积极信号，但据一些媒体和业内人士分析，一旦债务上限僵局暂解，随之而来的将是美国政府进一步大幅举债，可能为金融业带来不稳定因素。

仓促妥协

债务上限是美国国会为联邦政府设定的为履行已产生的支付义务而举债的最高额度，触及这条“红线”，意味着美国财政部借款授权用尽。美国政府在今年1月已触及31.4万亿美元的债务上限，财政部随即采取“非常规措施”以避免债务违约，但这些临时措施所筹集的资金即将耗尽。

美国财政部长耶伦26日表示，如果国会不提高或暂停债务上限，估计到6月5日财政部资金将不足以履行支付义务，而两党围绕提高债务上限议题分歧严重。按路透社说法，拜登和麦卡锡直至本月16日才开始“认真谈判”，而两人最后一次面谈是本月22日。路透社报道，拜登和麦卡锡当晚通话90分钟，达成原则性协议。

据美国媒体报道，该协议主要内容包括限制2024年和2025年联邦政府的支出，换取债务上限问题至2025年年初的解决方案。其中，非国防预算支出2024财年（2023年10月1日开始）基本不变，2025财年获准增加1%。此外，该协议提高了申领联邦政府救济的门槛，同时同意小幅增加军费和退伍军人福利等开支。

吉凶难料

据一些媒体和业内人士分析，一旦债务上限僵局暂解，随之而来的将是美国政府进一步大幅举债，可能为金融业带来不稳定因素。

路透社分析，这一协议“可能避免一次破坏经济稳定的债务违约”，这种“结束不确定性”的效果为金融市场乐见。不过，协议可能只能让投资者“短暂兴奋”，市场“可能很快发现”这其实是个“坏消息”。

按照路透社的分析，一旦债务上限协议达成，美国财政部预计将在短时间内大量发行债券，以“迅速填补国库空虚”，这将“吸走市场上数以千亿美元计的资金”。

美国摩根大通银行最近预估，美国财政部可能在联邦政府债务上限提高后7个月内发行总额接近1.1万亿美元的国库券。

路透社还解读，如果美国政府在短期内大规模发行债券且执行眼下的高利率，可能吸引大量原本投向其他标的或存储于银行的资金。这不仅将加剧银行业近来广泛存在的存款外流问题，让银行面临更大流动性压力，还可能推高短期贷款和债券利率，让本就在高利率环境下承压的企业融资成本进一步提高。

在此次债务上限“濒危”前，据美国国会相关部门统计，自二战结束以来，国会已经102次对债务上限进行调整。近年来两党争斗日益加剧，债务上限谈判扯皮不断，造成市场动荡和政府停摆等乱象。

据新华社电