楚天都市报极目新闻讯(记者刘闪)4月25日,自然资源部部长王广华在全国自然资源和不动产确权登记工作会议上宣布,我国全面实现不动产统一登记。这意味着经过10年努力,从分散到统一、从城市房屋到农村宅基地、从不动产到自然资源,覆盖所有国土空间、涵盖所有不动产物权的不动产统一登记制度全面建立。消息一出,引发热议。
“不动产统一登记引发两个猜想,一个猜想是房产税可能由此开征。不过,征收房产税的难题并不是产权登记,而是对房地产市场存在潜在的冲击风险。”浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林接受极目新闻记者采访时表示。如果房产税导致房价大跌,在目前的情况下,地方财政和金融系统都将承受巨大压力。
此次宣布不动产统一登记的是自然资源部,而房产税的主导管理部门是住建部。盘和林认为,房产税征收的风声越来越大,不动产登记也的确释放出在未来某一时间节点征收房产税的信号。
另一个猜想是不动产证券化。产权登记制度是很多产权交易的基础,包括林权、矿权等。各种资源附着在不动产之上,过去登记标准不统一,导致各种产权纠纷。如今统一产权,为产权交易创造了条件,所以未来很可能基于不动产登记来推动不动产交易。不动产统一登记是一件大事,也是一件好事,至于登记后会出台什么新的政策,这是另外一个问题。从经济学的角度来看,产权政策是正规经济开展的基础,有产权登记的地方,必然有活跃的市场,这一点是有共识的。
诸葛数据研究中心首席分析师王小嫱认为,全面实现不动产统一登记的意义主要有两点:一是对全国房屋以及房屋所有权人的情况进行摸底,为监测统计分析不动产情况奠定数据基础,有利于维护房地产市场的稳定;二是为征收房产税创造了前提条件。
武汉一位资深房地产研究人士认为,要征收房产税,首先需要摸清家底,否则就是一笔糊涂账。不动产统一登记是房地产税启动的基础工程,它让产权交易变得更加便捷。上海、重庆试点房产税多年,积累了一些经验,但要在全国大范围推行,涉及相应的政策、法律、制度设计,甚至程序正义问题(类似延迟退休),特别是民众的认知度和接受度,事关社会稳定大局,做好前期工作至关重要。
同时,中国区域经济发展不均衡,城市能级差异大,即便推行房产税,也要分为几步走,先试点一批,总结经验,再逐步扩大范围,因城施策,一城一策。
2022年3月,财政部明确表示,不具备扩大房地产税改革试点城市的条件。考虑到当前经济发展和房地产行业都处于筑底恢复期,2023年也很难具备扩大试点的条件。