□楚天都市报极目新闻记者 黄忠
【读者点题】
网友“朵啦A梦”：
我是一家小微企业的负责人，平时应酬较多，经常叫代驾。但是，遇到的代驾司机良莠不齐，绕路、开快车等现象时有发生。如何规范代驾行业发展，保障车主的权益，代表委员们有没有好的建议？
【探访】 代驾行业遭遇“成长烦恼”
夜幕降临，武汉的一些美食街上，总会看到穿着各色马甲的代驾司机。他们三五围在一起，闲聊间隙紧盯手机屏幕，随时准备抢单。
“接了一单去光谷，先走了。”1月11日，在武汉市武昌区沙湖路一家网红餐饮店门口，代驾司机小张挥手向同行告别，骑着电动代步车，向车主指定的地点赶去。
市民何先生从事销售行业，经常有应酬，“和客户、朋友聚餐，难免要喝酒，所以经常叫代驾。”有一次从光谷到梨园，喝得微醉的他叫了一个代驾，代驾司机收了何先生97元。
此前，在同一家饭店吃饭，他叫代驾回家，路费只有70多元。“叫代驾的时候，基本上喝酒比较多，所以每次代驾说多少钱，我就直接结账。”何先生说，“我通常会在车上睡觉，司机绕没绕路我也不知道。”何先生告诉极目新闻记者，事后他查询线路发现，明明有走隧道的近路，但司机绕了一大圈路。“通过平台申诉，虽然退回了20元，但我觉得这个代驾平台和司机不诚信，将他们拉黑了。”
“喝酒不开车，开车不喝酒，我们都很守规矩。”前不久，车主刘小姐着急送喝多了的朋友回家，她是第一次叫代驾，不熟悉流程，出了酒店就随手叫了一个穿背心戴头盔的代驾司机。“对方说，不用通过平台叫车，他直接向平台报单，收费标准也是一样的。”刘小姐告诉极目新闻记者，行程不到5公里，付款55元。“当时是直接付款给对方的个人微信，后来和同事聊天时说起，我才知道自己可能被代驾司机坑了20元。”
采访中，记者了解到，市场上关于代驾行业的投诉，多数在服务质量、收费混乱、车辆损坏、违章纠纷等方面，其中，对于代驾司机绕路多收钱的投诉相对较多，行业发展遭遇“成长的烦恼”。
对此，不少车主建议，对于代驾行业，应该明确监管部门，明确包括代驾公司的准入门槛、代驾司机的考评机制、收费标准，车主的隐私保护、人身安全等方面的规章制度，规范行业发展。
【建言】 设置代驾行业准入门槛
春节临近，代驾公司忙着招兵买马。1月12日，记者拨通了“e代驾”“微代驾”“洪师傅”等多家代驾平台在武汉的招聘电话，多家平台都声称“很缺人”。
“订单很多，人员紧缺，欢迎报名。”多家代驾平台的接线人员告诉极目新闻记者，公司招募的代驾司机包括兼职和全职，“业务好的代驾司机月收入能有1万多元。”
其中一家代驾平台的工作人员很迫切地邀请说：“你下午有空的话，带上证件过来审核，经过审核和简单培训后，下午发装备，晚上就可以接单了。”
“e代驾”平台方表示，报名“e代驾”的实际驾龄须满足3年以上，过往无酒驾醉驾史，无犯罪记录、精神疾病等。报名条件达标后，通过笔试、自动挡/手动挡路考考试，即可签约成为代驾员。此外，代驾员须身心健康、无传染性疾病等。“e代驾”还配置了相关保险，保障车主及代驾司机的权益。
如何规范代驾行业，服务居民平安出行？省政协委员、襄阳酷娱网络科技有限公司董事长李进建议，规范代驾收费行为，助力行业健康发展。
“我经常叫代驾，整个行业良莠不齐，大平台还好点，有些小平台，少数司机不是很靠谱，喜欢绕路多收钱。”李进建议，设置代驾行业“准入门槛”，特别是要加强代驾司机执业资质的准入、培训和考核制度。
在加强代驾行业规范管理方面，李进建议，首先应规范代驾司机和平台的资格审查，建立代驾档案，定期考核，坚决打击非法代驾服务。其次，应该出台代驾收费指导性标准和服务标准，防止代驾收费和服务的混乱。
现实中，代驾过程中发生意外事故的案例屡见报端，车主、代驾司机、平台方相互扯皮的事情也比较多，如何解决这类问题？对此，李进建议，商业保险公司可以开发代驾损失保险产品，代驾公司必须购买保险。与此同时，应制定统一规范的代驾合同，明确车主、代驾司机及代驾平台的责任，特别是要明确代驾过程中发生交通违章、交通事故、意外伤亡的责任，“这样就能以合同办事，有规可依。”
“对于深度醉酒的、没有民事能力的车主，尤其女性醉酒车主，无人陪同时，如何规范接单，避免发生意外后的纠纷，也需要代驾平台和行业明确相关责任。”李进说道。
李进还建议，成立代驾行业协会，加强代驾行业自律，如：制定统一的定价标准，统一的服务规范，统一的培训上岗资质等。“只有多方努力，大家一起使劲，才能规范行业发展。”
【回应】 代驾司机乱收费纳入信用监管
酒喝多了，找个代驾！2011年5月，醉驾入刑，代驾行业迎来了蓬勃发展。去年7月，公安部发布的信息显示，我国酒后代驾订单已达年均2亿笔。业内人士认为，国内代驾市场远未达到饱和。
极目新闻记者了解到，目前，代驾属于延伸服务，相关法律规章制度仍处于空白阶段。特别是，代驾平台与司机之间的法律关系亟待厘清，责任主体的不确定性，造成消费者索赔难，代驾司机也难以保障自身权益。
针对市场现状，省内有些城市已做了有益探索。去年9月，襄阳市交通运输局、襄阳市发展和改革委员会、襄阳市市场监督管理局、襄阳市公安局交通警察支队联合发布《关于规范襄阳市代驾市场秩序的通告》，明确代驾服务经营者和个人从业者应当明确公示费用标准。此前，相关单位还对多家代驾公司进行了约谈，督促代驾公司履行社会责任，自觉规范代驾行业管理及收费行为，促进企业规范有序发展。
记者查询了解到，为规范代驾收费行为，维护代驾市场秩序，2021年1月，湖北省市场监督管理局也发布了《关于规范代驾收费行为的提醒告诫函》，向广大代驾业务经营者、从业者发出温馨提醒。
该告诫函说，代驾服务经营者，应在经营场所或平台依法公示收费项目、内容、标准、投诉电话等信息，个人从业者提供代驾服务前，应明确告知服务内容、价格等，不得在标价之外收取任何未予标明的费用，不得未尽告知义务、单方面收取费用。另外，代驾服务者不得低标价高结算，不得乘人之危乱收费用，不得相互串通、操纵市场价格、哄抬价格等。同时，代驾服务者不得强制或变相强制交易相对人接受代驾服务。
此外，各级市场监管部门将加大代驾市场价格巡查检查和舆情监测力度，及时受理、快速办理价格投诉举报，及时制止和依法查处各类价格违法行为，并纳入信用监管，实施联合惩戒。
代驾行业的规范受到各地关注。此前，在全国两会上，全国人大代表、广东非凡实业有限公司董事长黄礼辉建议：国家有关部门要加强顶层设计，尽快对代驾行业立法管理，明确监管责任，要指定政府主管部门及相关部门的监管职责，统一制定代驾服务行业的管理服务标准及收费标准，同时在准入机制、资质审核、行业监管、司机资质、服务规范、事故担责等方面的统一规范，依法确保代驾服务规范有序发展。
